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关于印发《重庆市巴南区财政专项扶贫资金管理实施细则》的通知
重庆市巴南区人民政府门户网站 www.cqbn.gov.cn 2018年6月8日 16时56分  来源:区农委(扶贫办)

关于印发《重庆市巴南区财政专项扶贫资金

管理实施细则》的通知

各镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门:

为进一步加强和规范财政专项扶贫资金管理,切实提高资金使用绩效,根据《中华人民共和国预算法》、财政部等六部委制定的《中央财政专项扶贫资金管理办法》(财农〔2017〕8号)以及《重庆市财政专项扶贫资金管理实施办法》(渝财农〔2017〕145号),结合我区实际,我们制定了《重庆市巴南区市级以上财政专项扶贫资金管理实施实施细则》,现印发给你们,请遵照执行。执行中有何意见和建议,请及时反馈。

附件:重庆市巴南区财政专项扶贫资金管理实施细则

 

 

重庆市巴南区财政局   重庆市巴南区扶贫开发领导小组办公室

重庆市巴南区发展和改革委员会  重庆市巴南区民族宗教侨务办公室

重庆市巴南区林业局

                                     2018年5月31日

 

 

 

附件:

 

重庆市巴南区财政专项扶贫资金管理实施细则

第一章  总则

第一条  为深入实施精准扶贫精准脱贫基本方略,进一步加强和规范财政专项扶贫资金管理,切实提高资金使用绩效,根据《中华人民共和国预算法》、《中央财政专项扶贫资金管理办法》(财农〔2017〕8号)《重庆市财政专项扶贫资金管理实施办法》(渝财农〔2017〕145号),结合我区脱贫攻坚实际,制定本实施细则。

第二条  财政专项扶贫资金是区级以上财政安排的用于精准扶贫精准脱贫的资金。包括:中央财政专项扶贫资金、市级财政专项扶贫资金和区级财政专项扶贫资金。

第三条  财政专项扶贫资金的支出方向包括:扶贫发展、以工代赈、少数民族发展、国有贫困农场扶贫、国有贫困林场扶贫。由扶贫、发展改革、民族宗教、林业等部门(单位)分别会同财政部门管理使用。

第四条  坚持资金规范运行和精准高效相统一的原则,在精准识别贫困人口的基础上,把资金使用与建档立卡结果相衔接、与脱贫成效相挂钩,围绕脱贫攻坚的总体目标和要求,统筹整合,精准使用,发挥整体效益,确保真正惠及贫困人口。

第二章  预算安排与分配管理

第五条  区级财政依据全区脱贫攻坚需要和财力情况,在年度预算中安排区级财政专项扶贫资金。

镇街财政根据本地脱贫攻坚需要和财力情况,每年可预算安排一定规模的财政专项扶贫资金用于脱贫攻坚工作。

第六条  财政专项扶贫资金主要投向2015年脱贫村和全区建档立卡贫困户(含享受扶贫政策的脱贫户),同时兼顾有扶贫工作任务的其它镇街和村社。

第七条  财政专项扶贫资金主要按照因素法分配。因素主要包括:贫困状况、政策任务、脱贫成效、巩固脱贫成果需要等。

贫困状况主要考虑镇街贫困人口规模及比例、乡村人口、贫困深度、农民人均可支配收入、地方人均财力等反映贫困的客观指标。

政策任务主要考虑落实脱贫攻坚政策、年度脱贫攻坚任务等工作任务。

脱贫成效主要考虑脱贫攻坚工作考核评价结果、财政专项资金扶贫资金绩效评价结果、扶贫开发机制创新等。

巩固脱贫成果需要主要考虑已脱贫贫困户减少返贫、建立扶贫开发长效机制等资金需求。

每年分配资金选择的因素和权重,可根据当年扶贫开发工作重点适当调整。

第三章  使用范围与资金下达

第八条  财政专项扶贫资金使用范围包括:支持发展脱贫攻坚特色产业,改善贫困群众基本生产生活设施条件,增强贫困人口自我发展和抵御风险能力,以及与脱贫攻坚资金项目管理相关经费支出等方面。

其中:中央财政专项扶贫资金不再用于教育、科学、文化、卫生、医疗、社保等社会事业支出(“雨露计划”中农村贫困家庭子女初中、高中毕业后接受中高等职业教育,对家庭给予扶贫助学补助的事项除外)。市级和区级财政专项扶贫资金可围绕“两不愁三保障”的需要,用于教育、医疗、社保等支出。

区财政分配财政专项扶贫资金时,应明确区分各级资金来源,按照规定范围使用,便于监管考评。

第九条  可根据扶贫资金项目管理需要在每年市级下达的财政扶贫专项资金中安排一定额度的项目管理费,但最高不超过当年市级下达财政专项扶贫资金的1%。

项目管理费实行分账管理,专门用于扶贫项目前期准备和实施、扶贫资金管理相关的经费开支。

第十条  财政专项扶贫资金(含项目管理费)不得用于下列各项支出:

(一)行政事业单位基本支出;

(二)交通工具及通讯设备;

(三)各种奖金、津贴和福利补助;

(四)弥补企业亏损;

(五)修建楼堂馆所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅;

(六)弥补预算支出缺口和偿还债务;

(七)大中型基本建设项目;

(八)城市基础设施建设和城市扶贫;

(九)其他与脱贫攻坚无关的支出。

第十一条  财政扶贫专项资金项目实行区级审批。区扶贫、发展改革、民族宗教、林业等部门(单位)分别商区财政,根据全区脱贫攻坚规划、年度实施计划、扶贫资金规模等,及时将财政专项扶贫资金分解落实到部门、镇街和具体项目。

第十二条  加快预算执行进度,提高资金使用效益。区扶贫、发展改革、民族宗教、林业等部门(单位)应督促责任单位加快项目推进进度,切实加快预算执行进度,结转结余的财政专项扶贫资金,按照结转结余资金的相关规定管理。

第十三条  各相关主管部门及时将财政专项扶贫资金的使用情况要向市级主管部门报备。

第十四条  积极指导区扶贫、发展改革、民族宗教、林业等部门(单位)创新资金使用机制,优化扶贫项目设计,探索推广政府和社会资本合作、政府购买服务、金融精准扶贫、资产收益扶贫等机制,撬动更多金融资本、社会帮扶资金参与脱贫攻坚。

第十五条  财政专项扶贫资金实行专户管理,专账核算,资金支付按照财政国库管理有关规定执行。属于政府采购、招投标管理范围的,执行相关法律、法规及制度规定。

第四章  资金管理与监督

第十六条  财政部门负责预算安排和资金下达,加强资金监管。扶贫、发展改革、民族宗教、林业等部门(单位)负责资金和项目具体使用管理、绩效评价、监督检查等工作,按照权责对等原则落实监管责任。

第十七条  加强资金和项目管理,做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目,并落实绩效管理各项要求。扶贫、发展改革、民族宗教、林业等部门(单位)应分别牵头对各支出方向资金投入的扶贫项目进行检查验收,确保检查验收全覆盖。接受中央、市级主管部门对扶贫项目和资金情况进行各种形式的抽查。

第十八条  强化公开公示制度。资金政策文件、管理制度、资金分配结果等信息要通过区政府网站等及时向社会公开,扶贫项目、扶持对象、补助标准等重要内容要在区、镇街、村三级进行公示,有条件的地方要公示公告到村民小组。扶贫项目立项、实施、验收和资金使用管理过程中,项目所在地驻村工作队、村级义务监督员、贫困户代表等要全程参与。

第十九条 财政、扶贫、发展改革、民族宗教、林业等部门(单位)要积极配合审计、纪检监察、检察机关等做好资金和项目的检查、审计工作。对发现的问题,及时落实整改。

第二十条  建立财政专项扶贫资金使用管理绩效评价制度,将财政扶贫资金纳入每年绩效评价计划,对财政扶贫资金使用效益进行监督评价。

第二十一条  建立由区财政局、区审计局、区扶贫办、区纪检监察机构组成的扶贫资金协同监管机制,完善信息共享和成果互认机制,实现监管口径和政策尺度一致,形成监管合力,提高监管效率。

第二十二条  财政、扶贫、发展改革、民族宗教、林业等部门(单位)及其工作人员在财政专项扶贫资金分配、使用管理等工作中,存在违反本办法规定,以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《中华人民共和国预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第五章  附则

第二十三条  本细则自发布之日起施行。原财政专项扶贫资金管理有关规定与本细则不符的,执行本细则。

第二十四条  本细则由区财政局会同区扶贫办负责解释。

 

 
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